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浅谈新形势下如何做好农村消火栓管理工作
更新时间:2017-11-22 来源:中国腾博会仙居县横溪tengbo9885腾博会公司通讯员 作者:周霞

  消火栓是在出现火灾时消防部门用于取水灭火的一种装置,对于农村消防安全起到了重要的作用。随着农村经济的快速发展,乡镇企业规模的不断扩大,各种电器和易燃易爆危险品的广泛使用,火灾隐患也随之大量增加,致使农村火灾事故日益增多,农村消防工作形势日益严峻。在新形势下如何加强广大农村的消火栓管理工作,不断提高农民的消防意识,这是各级政府及其有关部门必须高度重视的问题,也是全面建设小康社会的要求和重要组成部分。

  本文从分析浙江省台州市仙居县西部地区五个乡镇消火栓管理现状入手,并结合实际工作中遇到的困难和问题,提出相应的措施。

  一、新形势下政府对农村消火栓管理的关注和重视

  水作为主要的灭火剂,在火灾扑救中,具有无法替代的作用,而消火栓作为火灾扑救的主要取水源,为火灾及时有效的扑救提供了可靠的“弹药”保障。

  从近年来发生的火灾事故情况来看,农村火灾事故有逐渐上升的势头,随着各地重大火灾的不断发生,给各地造成了巨大的经济损失,给社会带来一些不良影响,火灾的扑救机制和水源保障机制也因此日益得到重视,而消防栓作为重要的配套tengbo9885腾博会消防设施,承担着在消防火灾扑灭时提供城市水源的重要作用,它的正常功能发挥直接影响火灾的及时扑救。据不完全统计,全国每年农村火灾就占火灾总数的40%以上,这惊人的数据给农村消防安全工作敲响了警钟,农村消防安全形势愈来愈严峻。

  2017年2月5日,天台县赤城街道足馨堂足浴店发生重大火灾事故,造成18人死亡,18人受伤。事故发生后,浙江省委、省政府领导高度重视,此次火灾事故不仅给人民群众生命财产带来了巨大损失,在社会上造成了不良影响,同时也暴露出浙江消防安全基础薄弱,底线防范措施落实不到位,一些地方和有关部门消防安全监管措施不落实等问题。天台“2·5”重大火灾事故教训十分深刻,有关部门必须高度重视,举一反三,认真汲取教训,自来水公司则重点排查整治消防设施缺失及损坏,有效防范和坚决遏制重特大事故发生。

  二、现今仙居西部地区五乡镇农村消火栓管理现状

  据初步统计,目前,横溪镇至田市镇共有消火栓515个,其中,主管线(35省道)上消防栓共计264只,村内251只。

  因为管理体制和分布点多面广等原因,仙居县西部地区五乡镇农村消火栓长年缺乏有效养护,个别被盗、遭损坏,不少长期被埋压、圈占、遮挡,许多部件缺损、油漆剥落、开关和闷盖锈死、漏水。消火栓不能正常出水或水压达不到灭火救援要求的现象亟待解决。

  为进一步加强和改进消火栓管理相关工作,确保火灾中市政消火栓能够有效使用,今年10月,仙居县横溪tengbo9885腾博会公司联合公安、消防、乡镇(街道)部署开展了为期四个月的消火栓专项整治行动,集中组织对辖区内的消防栓全面的检查和维护、保养。

  行动开始至今,共更换消防栓大小盖24只,更换消火栓7只。在此期间,发现消火栓偷盗水行为以及破坏消火栓的,按照《中华人民共和国消防法》《城市tengbo9885腾博会条例》《浙江省城市tengbo9885腾博会管理办法》的规定,进行打击处理,今年共处理4起偷盗水事件。

  三、仙居西部地区农村消火栓存在的主要问题

  问题之一:无水

  无水的现象主要出现在一些修建、扩建、重建的市政道路上。由于道路工程建设的需要以及管道的更换重铺,导致了在施工过程中,个别路段水阀被关闭,从而造成消火栓无水。另外在马路施工结束后,由于未能及时与相关部门的信息互通,导致水阀未能在第一时间开启而造成消火栓无水,这种情况出现在白塔镇较多。

  问题之二:圈占或私用

  设在主要街道旁的消火栓被建筑工程圈占。此类现象主要发生在一些道路两边的建筑工地、集贸市场,住宅绿地边,为了能节省水费开支,施工方(物业公司)私自取用消火栓水。五个乡镇都有出现过此现象。

  问题之三:被埋

  此类现象主要出现在一些老城区、居民小区附近,由于这些消火栓设置时间比较长,设置高度相对较低,而道路、住宅建设地基的不断提高,导致了消火栓局部或全部被埋。有些消火栓被车辆、摊点等围得水泄不通,根本无法连接,此现象出现在埠头镇和白塔镇集市上较多。

  问题之四:缺件

  此种现象最为普遍,缺顶帽、缺闷盖。由于暴利的驱动,在郊外工业园区、在一些新建的市政道路上,还经常发生消火栓出水口内铜箍、闷盖被盗的现象,致使消防车无法从消火栓直接取水。此现象出现在埠头工业园区和白塔工业园区较多。

  问题之五:漏水

  此类情况一是因为消火栓本身时间长,个别部件出现老化、锈蚀从而导致消火栓漏水。特别是在炎热的夏季,由于城市绿化浇注以及马路清扫的需要,经常会出现固定的几个消火栓漏水。此现象出现在白塔工业园区较多。

  四、农村消防安全管理工作的现状及问题

  (1)农村人民群众的消防安全意识淡薄、安全知识匮乏

  由于农村村民受教育程度参差不齐,消防管理滞后、消防宣传工作不到位,一部分村民的消防安全意识淡薄、消防知识匮乏、消防法制观念不强,人民群众普遍存在消防安全意识淡薄,缺乏一定的防火、灭火知识。村民居住分散,房屋耐火等级低,70%的农村房屋的梁、椽子、檩条、门窗、隔墙都是木材的砖木结构,屋顶大部分由木材、板皮、油毡等可燃材料搭建而成,耐火等级多为三、四级,发生火灾蔓延迅速、容易垮塌,并且房前屋后大多堆有柴草,造成室内外可燃物相连,建筑物之间的距离小,一旦发生火灾,容易造成火烧连营的局面。

  (2)消防宣传教育工作不到位,力度不强,形式不多

  从历年发生的农村火灾来看,除少数放火和电气火灾外,大部分是群众缺乏消防常识和消防安全意识造成的。群众防火观念不强,思想麻痹,缺乏应有的自觉性和警惕性,从主观上说,与农民群众普遍受教育程度偏低,安全用火用电知识不足有关。但从客观上说,也与目前农村消防宣传工作形式单调,工作力度和措施不够有关。农村地广人稀,消防宣传的重点主要是乡镇等人员集中的地方,主要利用广播宣传及分发宣传资料。宣传面过窄,加之宣传形式的单调,使农民的消防知识普及率仍然停留在很低的水平。

  (3)消防安全布局规划不合理,基础设施建设薄弱

  农村居民住宅相对集中,缺乏统一的规划,部分农村交通设施差,路面窄,不适应消防车通行,没有留出必要的防火间距、消防车通道,基本没有设置防火墙,一旦发生火灾,极易形成火烧连营,危害极大。消防措施差,无法驶入消防车和大型救护车,一旦发生火灾事故,难以进行救灾、救援工作。此外,农村消防设施匮乏,有的村只有一个消火栓。要是遇到乡村附近没有水源,只能眼睁睁地看着大火肆虐,扑救根本无从谈起。

  (4)农村用电、用火管理不规范

  目前,有些农村的电线还是六、七十年代敷设的,部分村民家电源线路老化,存在一定的火灾隐患,许多农民安全用电常识缺乏,电线私接乱拉、用铜丝代替保险丝;随着农村生活水平的提高,电视机、空调、电冰箱等用电设备增多,造成电线过负荷现象严重;一些农民使用劣质或不合格的电器,也在一定程度上加大了电气火灾发生的危险性;在不正规的地方燃放烟花爆竹,这些都致使农民群众生命财产安全长期遭受火灾的威胁。

  (5)村民委员会消防安全制度不健全

  农村消防组织不健全,制度不落实,管理不到位。有的农村消防组织机构不健全,空白点多,工作职责不明确,“谁主管,谁负责”的原则不能得到有效的贯彻实施,进而无法形成有效的消防安全体系;有的对消防工作重视不够,认为仅仅是城镇才需要抓消防,农村根本不需要抓,从而定制了相关的规章制度,但是只有流于形式,无法将消防工作落实到实处;有的甚至无人负责,安全没人抓,隐患没人改,消防工作处于失控漏管状态。

  (6)村民消防素质不高,消防监督管理的观念不强

  少数村民思想素质不高,法制观念淡薄,觉得水是公共资源,可以免费拿来使用,因此偷盗消火栓零部件、偷用消火栓水的现象屡有发生。由于消防警力不足,消防监督员紧缺,导致目前消防警力主要保障对象仍在城区,很难将农村纳入有效监管范围。而让基层派出所履行消防管理的职责,也因消防专业知识薄弱,发现火灾隐患能力不强,对一些技术性、专业性较强的问题难以察觉,导致消防行政执法不力,管理效果不明显。再加上仙居县横溪tengbo9885腾博会公司tengbo9885腾博会管线较长,覆盖横溪镇、白塔镇、埠头镇、皤滩乡、白塔镇及田市镇五个乡镇tengbo9885腾博会管网66.9公里,管网巡查人员欠缺,导致很多村民偷盗水的行为存在侥幸心理。

  五、如何做好农村消火栓管理的建议

  (一)加强宣传,提高思想认识

  消火栓的完好与否直接影响灭火和救灾效果,事关社会面火灾防控的坚实基础。通过报纸、电视、微信等各类新闻媒体广泛宣传消火栓对于社会消防安全的保障作用,发动各部门、各单位和广大人民群众积极参与消火栓专项整治行动,形成社会共同参与、共同监督的良好氛围。由消防、水务、乡镇(街道)进行相关法律法规、消防知识的宣传。在广大农村营造一个广泛开展消防宣传教育、普及消防安全常识和共同参与消防安全活动的良好氛围,让居民百姓了解消火栓在灭火救援中的重要性,共同关注身边的消火栓。

  (二)加强组织领导,开展专项整治行动

  为切实保障消防tengbo9885腾博会,满足火灾扑救和应急救援需要,根据《中华人民共和国消防法》《城市tengbo9885腾博会条例》《浙江省城市tengbo9885腾博会管理办法》的规定,消安委决定开展违法违规使用、侵害消火栓整治专项整治行动,通过专项行动,杜绝和减少擅自开启消火栓及其他损害消火栓行为,保障消防设施完好,为火灾扑救创造良好的条件,建立保障消火栓管理长效机制。各单位要高度重视此次排查整治行动,成立消火栓专项整治领导小组,全面负责整治工作的组织和领导,层层动员,落实责任,杜绝和减少擅自开启消火栓的行为及其他损害消火栓行为,提升消火栓的完好率。

  (三)加强督促指导和巡查,建立长效机制

  水务集团要建立涉及消火栓分布的地理信息数据库,从信息上掌握消火栓总体情况,为日常维护管理和火场tengbo9885腾博会等工作提供快捷的信息支撑。同时要加强巡查,从行动上保证消火栓处于完好状态。要确实担负起保养维护消防栓的重要职责,按照道路情况、路程远近、建立好巡查计划。对排查整治中发现的问题,要查找原因,有针对性地加以解决,建立消火栓长效管理制度。在日常生活中,要督促村民加强自检自查,改善消防安全环境。特别在每年的春节、元旦、元宵节等节日期间开展好消防安全排查整治,确保万无一失。

  (四)落实工作责任,大力加强消防联合执法

  由于消防监督人员严重不足,乡镇消防安全“失控漏管”现象比较普遍。由公安、消防、水务、乡镇(街道)联合对辖区内的消火栓进行专项巡查,城市消防用水设施实行专用,除火警用水外,任何单位和个人不得动用。因特殊情况确需动用的,必须征得城市tengbo9885腾博会企业的同意。各单位要严格履行工作职责,着力完善整治信息互通和联合执法机制,落实相关职能部门的整治责任。公安消防要用好行政处罚、强制执行等执法手段,严厉查处消火栓违法行为。水务集团要落实消火栓的日常维护保养,确保运行正常。

  (五)加大惩处力度,减少破坏消火栓行为的发生

  对擅自通过消防专用tengbo9885腾博会设施用水及损害消火栓的行为造成消防隐患的,依据相关法律法规进行打击处理。

  1.擅自开启公共消火栓,按照《浙江省城市tengbo9885腾博会管理办法》第四十条,责令其改正,可处以500元以上1000元以下的罚款。

  2.埋压、圈占公共消火栓或修建妨碍灭火取水的建(构)筑物,按照《中华人民共和国消防法》第六十条,处警告或者五百元以下罚款;经责令改正拒不改正的,强制执行,所需费用由违法行为人承担。

  3.偷盗公共消火栓及零部件,按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条,处五日以上十日以下拘留,可以并处500元以下罚款;情节较重的处十日以上十五日以下拘留,可以并处1000元以下罚款。

  4.擅自使用、拆除、停用或者损坏公共消火栓,按照《中华人民共和国消防法》第六十条,处警告或者500元以下罚款。

  5.妨碍灭火取水或者损坏公共消火栓等行为交由执法部门进行严肃处理。

  对违反以上规定行为的,按照《中华人民共和国消防法》《城市tengbo9885腾博会条例》《浙江省城市tengbo9885腾博会管理办法》《台州市城市公共消火栓管理办法》有关规定进行处罚。

  六、结束语

  农村消火栓在某种程度上是农村的保护神,也是农村文明的标志之一。总而言之,在全社会的广泛参与下,政府各有关部门严格履行法律赋予的职责,齐抓共管、密切配合,彻底改变公共消防设施建设是公安部门一家事的认识误区,就可以做好农村消火栓的管理工作,从而也为构建政府统一领导、职能部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与的消防工作格局打下良好的基础。

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